Bedrijfsvoering

In deze paragraaf informeren wij u over de ontwikkeling van de bedrijfsvoering.

Ten opzichte van de primitieve begroting 2025 neemt de vastgestelde formatie met 13,87 toe. Een groot deel van deze stijging heeft te maken met de gewijzigde organisatiestructuur. Door het invoeren van coördinatoren is de formatie met 7,2 fte gestegen.  Bij het samenstellen van de Personeelsbegroting 2026 is ook het beschikbaar gestelde budget van Samen Slimmer Werken ingezet voor de daarvoor bestemde functies. Dit zijn onder andere twee teamleiders, programmamanager, portfoliomanager, procesregisseur en een informatiearchitect. Financieel gezien heeft deze ontwikkeling geen effect.

Het totaal van de personeelsbegroting neemt ten opzichte van 2025 met circa € 3,0 miljoen toe. Deze wijziging wordt voor een groot deel veroorzaakt door de cao ontwikkelingen 2025-2027 (€ 1,5 mln) en het invoeren van coördinatoren in verband met de nieuwe organisatiestructuur (€ 0,8 mln). Bij de Kaderbrief 2025 en de Kaderbrief 2026 hebben wij reeds een stelpost voor deze loonverhoging opgenomen van in totaal € 1,9 mln. Omdat het hier gaat om een organisatie brede wijziging wordt er ook € 0,5 mln van de stelpost Overhead ingezet ter dekking. Het restant van circa € 0,6 mln brengen wij ten laste van de stelpost vrije begrotingsruimte.

Procesmanagement vormt de basis van een wendbare en betrouwbare gemeentelijke organisatie. Het draagt bij aan een effectieve en transparante uitvoering van gemeentelijke taken. Door processen helder te structureren en continu te verbeteren, vergroten we de kwaliteit van dienstverlening en samenwerking.
In 2025 zijn we gestart met het bouwen van de fundering voor procesmanagement en in 2026 zetten we in op het verder versterken van procesmatig werken binnen de organisatie.
We gaan verder met het optimaliseren en vastleggen van onze processen. Dit zorgt voor meer grip op onze werkzaamheden en betere samenwerking. Tegelijkertijd leggen we de fundering voor data gestuurd werken; we willen meer sturen op feiten in plaats van op gevoel. Zo zijn we beter in control, onderbouwen we keuzes met data en verhogen we de transparantie richting bestuur en samenleving.

Datagedreven werken is een belangrijk speerpunt binnen het programma Samen Slimmer Werken. In 2026 wordt hier verder op gebouwd, zowel via projecten als vanuit de lijnorganisatie. Het cluster Datamanagement & BI versterkt de kennis, betrokkenheid en samenwerking rond data in de organisatie. Er wordt gewerkt aan betrouwbare BI-producten voor teams én aan een stevig technisch fundament. Daarnaast start in 2026 de implementatie van gegevensmanagement als structureel onderdeel van het cluster. Dit draagt bij aan transparante besluitvorming, betere dienstverlening en meer grip op informatie.

Informatie, processen en systemen vormen de basis voor een betrouwbare en toegankelijke dienstverlening. Informatiemanagement helpt onze organisatie om deze basis continu te verbeteren met slimme en toekomstbestendige oplossingen. In 2026 continueren we het  moderniseren van onze systemen, waaronder de overgang naar de cloud. Ook realiseren we via het programma SamenDigitaal een nieuwe digitale werkomgeving. Daarnaast verkennen en benutten we de mogelijkheden van Artificial Intelligence, om onze dienstverlening verder te versterken – zowel voor inwoners als voor medewerkers.

Betrouwbare en open overheid begint bij goed informatiebeheer. Of het nu digitaal is of op papier: informatie moet vanaf het begin correct worden vastgelegd, veilig worden bewaard en later gemakkelijk vindbaar zijn. Dit is nodig om te voldoen aan wet- en regelgeving, maar ook aan maatschappelijke en historische verantwoordelijkheden. In 2026 werken we verder aan duidelijke afspraken, goede systemen en het vergroten van kennis bij medewerkers. Zo borgen we duurzame toegankelijkheid van informatie en ondersteunen we transparante en zorgvuldige besluitvorming.

Informatiebeveiliging is van groot belang voor onze gemeente om de gegevens van inwoners, ondernemers, partners en medewerkers veilig en betrouwbaar te houden. We nemen maatregelen om te zorgen dat gegevens juist, vertrouwelijk en beschikbaar blijven. Door digitalisering werken we efficiënter, maar worden we ook kwetsbaarder voor digitale aanvallen. Daarom werken wij volgens de Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO), die geldt voor alle overheidsorganisaties.

Jaarlijks leggen wij verantwoording af via de ENSIA-systematiek. Dit betreft zelfevaluaties en audits voor belangrijke systemen en basisregistraties zoals DigiD, Suwinet, BRP, BAG en BGT. Ook wordt een collegeverklaring opgesteld en gecontroleerd door een externe auditor, waarmee wij rapporteren aan het Rijk.

Informatiebeveiliging gaat niet alleen over techniek, maar ook over gedrag. Daarom besteden we veel aandacht aan bewustwording binnen de organisatie. Medewerkers en managers krijgen training om risico’s zoals phishing en datalekken te herkennen en veilig te handelen. Bewustwording draait om weten, willen en doen: begrijpen waarom veilig werken belangrijk is en dit ook in praktijk brengen.

We gebruiken hiervoor diverse middelen, zoals trainingen voor nieuwe medewerkers, wekelijkse e-mailvragen via een bewustwordingstool, en actuele informatie via interne kanalen.

Sinds 2025 werken we samen met de gemeenten Emmen en Borger-Odoorn in het programma Informatieveiligheid. Dit programma loopt tot 2029 en richt zich op structurele en integrale verbetering van informatiebeveiliging en privacy. De doelstellingen zijn vastgelegd in ons strategisch informatiebeveiligings- en privacybeleid. Kosten worden meegenomen bij nieuwe ontwikkelingen.

Veiligheid en vertrouwen zijn essentieel voor de digitale transformatie van onze gemeente. We zijn wettelijk verplicht te voldoen aan de Europese privacyregels (AVG) en beschermen de privacy van inwoners, medewerkers, ondernemers en partners zorgvuldig. We willen een betrouwbare partner zijn en schade voorkomen, zoals discriminatie, fraude en reputatieschade.

Beveiligingsincidenten en datalekken worden volgens de meldplicht snel gemeld en geregistreerd. Na een oorzaakanalyse nemen we maatregelen om risico’s te beperken en herhaling te voorkomen. Incidenten worden geëvalueerd en gedeeld om bewustwording binnen de organisatie te vergroten.

Privacy en informatiebeveiliging zijn een continu proces, waarbij we technische, maatschappelijke en wettelijke ontwikkelingen blijven volgen. We monitoren continu de effectiviteit van onze maatregelen en passen deze waar nodig aan.

Onze organisatie investeert praktisch en structureel in beleid, processen, projecten en bewustwording rond privacy en informatiebeveiliging. Iedere medewerker en elk team draagt verantwoordelijkheid voor zorgvuldig omgaan met persoonsgegevens.

Op grond van de verordening doelmatigheid en doeltreffendheid voeren wij jaarlijks minimaal één onderzoek uit naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van een thema, het zogeheten 213a-onderzoek. In de verordening is opgenomen dat wij de gemeenteraad in de paragraaf Bedrijfsvoering in de programmabegroting informeren over het onderwerp van het onderzoek. 

Op 21 maart 2025 is het Besluit Accountantscontrole Decentrale Overheden (BADO) en het Besluit Begroting en Verantwoording gemeenten en provincies (BBV) gewijzigd. De wijziging heeft betrekking op de rechtmatigheidsverantwoording.. Met ingang van het verslagjaar 2025 mag de verantwoordingsgrens voor de rechtmatigheidsverantwoording maximaal 2% zijn van de grondslag.  Momenteel is de norm door uw raad vastgesteld op 1%. Eind 2025 wordt een raadsvoorstel tot wijziging voorgelegd.