Het terugdringen van de tekorten en het normaliseren van de ondersteuningsvraag in het sociaal domein staan centraal in deze begroting. Wij zijn daar eerder met uw raad over in gesprek geweest. De opgave is helder, nu gaan we over tot het ontwikkelen van een aanpak om die tekorten terug te dringen. Het is duidelijk dat dit vraagt om een meerjarige aanpak. Om het grootste deel van deze tekorten terug te dringen, moeten we ons huidige beleid en onze werkwijze aanscherpen en concretiseren. We maken keuzes in de uitvoering van ons beleid, waarbij we blijven inzetten op een stevige basis binnen het sociaal domein. Gevraagde investeringen die naar onze mening gedaan moeten worden, zijn bedoeld om de tekorten structureel terug te kunnen dringen. Op gezette tijden zullen we u meenemen en zo nodig besluitvorming voorleggen.
Samen Krachtig
Meedoen en meetellen, voorkomen en samenwerken, dichtbij en innovatie. Dit zijn de kernpunten uit het beleidsplan Samen Krachtig. Deze uitgangspunten zijn nog steeds dusdanig actueel, dat we het beleidsplan ‘Samen Krachtig’ mogen beschouwen als een meerjarig visiedocument voor het sociale domein. Om hier, samen met de opgave om de tekorten terug te dringen, concreet vorm en inhoud aan te geven komt er een plan van aanpak: het Spoorboekje Sociaal Domein. Bij het terugdringen van de tekorten staan we voor een aantal fundamentele keuzes.
Terugdringen tekorten
Het Spoorboekje wordt de concrete kapstok voor de aanscherping van onze huidige beleidskaders naar meer concrete plannen en acties. Het gaat hierbij om het Jeugdbeleid, Wmo-beleid, Schuldhulpverlening, Participatie- en minimabeleid. De focus ligt op het terugdringen van de tekorten door zoveel mogelijk te normaliseren. Het afgelopen jaar hebben we intern kritische processen doorlopen waar we kunnen bezuinigen, verbinden en effectiever werken. Dit gaat u teruglezen in het aangescherpte beleid en terugzien in de activiteiten die we in 2021 zijn gestart en in 2022 gaan intensiveren. In 2021 zijn er bezuinigingen gerealiseerd, met name bij participatie en cliëntondersteuning. De grootste tekorten zitten bij Jeugd en Wmo en daar zijn in 2021 trajecten gestart om het beleid en de uitvoering effectiever en efficiënter te kunnen inzetten met als doel om een besparing te realiseren.
We gaan hierbij uit van de idee dat de gemeente Coevorden een gemeente is waar inwoners graag willen wonen, werken en recreëren. Waar inwoners weten dat tegenslagen bij het leven horen en daar mee om kunnen gaan. Waar inwoners vanaf hun geboorte gelijke mogelijkheden en kansen krijgen om zich positief en gezond te ontwikkelen. Waar kansengelijkheid zoveel mogelijk de norm moet worden. Waar inwoners die het moeilijk hebben, eerst kijken wat ze zelf of binnen hun eigen netwerk kunnen opvangen. Waar inwoners die het echt nodig hebben, terug kunnen vallen op een goed vangnet. De voorstellen die wij met u willen bespreken leggen wij langs de meetlat van het aanvaardbare, met als ondergrens onze wettelijke taken.
We hanteren in deze programmabegroting de volgende 4 strategische doelstellingen, welke zijn gefilterd uit de kernpunten van ‘Samen Krachtig’ :
1. Inwoners nemen meer zelfstandig en actief deel aan de samenleving (Meedoen en meetellen)
2. We zetten in op het eerder signaleren en het voorkomen van problemen (Voorkomen)
3. Inwoners ervaren de dienstverlening als meer integraal en toegankelijk (Dichtbij)
4. We werken opgavegericht, financieel bewust en stimuleren innovatie, ook bij onze samenwerkingspartners (Samenwerken en innovatie)
Verandering in de keten
Ondanks onze inzet om problematiek te voorkomen, zien we een groeiende zorgvraag onder inwoners, dat zorgtrajecten langer duren en dat er meer ingrijpende voorzieningen worden ingezet. Onze opgave is dit dit om te buigen, dat vraagt een verandering in de hele keten van de (vroeg)signalering in het voorveld, de toegang tot uitstroom en alles wat daar tussen zit. Dit doen we onder andere door in te zetten op verandering in de hele keten; meer te ontschotten, drempels te verhogen/ criteria aan te passen, de omvang van een voorziening aan te passen en kritische gesprekken te voeren met de zorgaanbieders en andere zorgpartijen.
Met behulp van data sturen we op de taakstelling. Het meetinstrument wordt daarmee onderdeel van deze ambitie. Op deze manier kunnen we sturen op de beweging die we willen maken en u als raad daar goed in meenemen.