Samenvatting

Op 16 maart 2022 waren de gemeentelijke verkiezingen. BBC2014 bleek de grootste partij te zijn en de fractie nam het initiatief om met alle partijen uit de raad informatieve gesprekken te voeren. Vanuit dat brede perspectief werd de keus gemaakt om met drie partijen en vier wethouders een college te vormen. De coalitie presenteerde het coalitieakkoord ‘Gewoon doen! Met durf en trots aan de slag voor Coevorden’ met op hoofdlijnen de politieke prioriteiten voor de jaren 2022-2026.
De coalitiepartijen vroegen het college om een bestuursprogramma op te stellen met de vertaling van de grote lijnen uit het coalitieakkoord naar resultaten voor de jaren 2022-2026. In het Bestuursprogramma 2022-2026 zijn de volgende thema’s opgenomen: Bouwen voor de samenleving, Duurzaamheid, Samen, Eigenheid dorpen en wijken en Fundering voor de Toekomst. Maar in dit jaarverslag verantwoorden wij ons over het begrotingsjaar 2022, en daarom hanteren we de indeling uit het vorige bestuursprogramma.

Naast de verkiezingen en de vorming van een nieuw college en het inwerken van de nieuwe gemeenteraad was Coevorden in 2022 de culturele gemeente van Drenthe. We hebben met lef een programma gemaakt waar we trots op kunnen zijn; grensverleggend en verbindend. Waarbij de eigenheid van Coevorden in grootse en nabije projecten zichtbaar en beleefd is.
Verder werd de uitvoering van de programmabegroting van 2022 voor een groot deel beïnvloed door de oorlog in Oekraïne. Vanuit de samenleving, politiek en bestuur, maatschappelijke partners en de ambtelijke organisatie is in gemeenschappelijkheid opvang gecreëerd voor ontheemden. Geplande activiteiten zijn uitbesteed of op een lager pitje gezet om te zorgen dat er onderdak, zakgeld, onderwijs, zorg en dergelijke geregeld konden worden. Ook de indirecte effecten van de oorlog, zoals de torenhoge energieprijzen en inflatie hebben in 2022 de nodige aandacht gevraagd. We hebben veel geïnvesteerd in de contacten met onze inwoners, ondernemers en verenigingen om te kunnen doen wat nodig is om te zorgen dat zij overeind blijven. Daarin hebben we gestimuleerd en gesteund door de gemeenteraad ook non-conformistische instrumenten ingezet.

“Wonen” was een belangrijk item voor 2022 en voor veel partijen belangrijke inzet voor de verkiezingen. Daarin hebben we ook mooie stappen gezet. Op diverse manieren stimuleerden we nieuwbouw: we begeleidden inwoners met wooninitiatieven, maakten beleid voor flexwonen, bereidden nieuwe bestemmingsplannen voor en maakten prestatieafspraken met woningcorporaties en huurdersverenigingen. We realiseren ons terdege dat we daarbij niet klaar zijn en zullen voor de komende jaren inzetten op betaalbaar wonen. Daarbij gebruiken we de diversiteit van onze dorpen en wijken en sluiten we aan bij de diversiteit van de woonbehoefte van onze inwoners. Wonen staat niet op zich, maar gaat over leven. In dit jaarverslag leest u terug wat we daarom hebben geïnvesteerd in de randvoorwaarden op het gebied van infrastructuur, onderwijs, cultuur, zorg en economie!

Het resultaat in dit jaarverslag is bijna  € 9,2 miljoen positief. Wij stellen voor om dit positieve rekeningresultaat toe te voegen aan de algemene reserve en een deel er van te bestemmen door toepassing van vier labels. Het eerste betreft 'coronacompensatie'. Wij hebben van het Rijk middelen ontvangen om de financiële gevolgen van de coronacrisis te compenseren. Wij hebben dit bedrag niet volledig ingezet in 2022 en wij stellen voor om een bedrag van € 394.000 te bestemmen voor inzet in 2023. Als tweede stellen wij voor om een deel te reserveren voor diverse onderdelen uit de decembercirculaire, zoals energietoeslag, inkomstenderving corona en faciliteitenbesluit opvangcentra. Gezien het moment dat deze middelen van € 1,27 miljoen beschikbaar zijn gesteld zal besteding pas in 2023 plaats kunnen vinden. Als derde stellen wij voor om een bedrag van € 2,87 miljoen te bestemmen voor nog niet gerealiseerde ambities uit voorgaande jaren. De laatste die wij graag van een label willen voorzien is de ontvangen subsidie voor de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne. Dit gaat om kosten die wij in 2023 nog gaan maken, waarvoor wij reeds in 2022 de volledige subsidie hebben ontvangen. Het gaat om een bedrag van € 860.000. In het raadsvoorstel komen de beslispunten over de bestemming van deze middelen aan de orde.

Het jaarrekeningresultaat na deze resultaatbestemming is € 3,78 miljoen positief. De grootste afwijkingen doen zich voor op de beleidsterreinen participatie, individuele voorzieningen, leges bouwvergunningen, vrijval diverse stelposten o.a. vrije begrotingsruimte, heffen en innen gemeentelijke belastingen en bedrijfsvoering o.a. gestegen kosten van brandstof en onderhoud voor ons materieel.  

Het eigen vermogen  is met € 8,1 miljoen toegenomen. Dit is inclusief het resultaat 2022. Het eigen vermogen bestaat uit de algemene reserve en de bestemmingsreserves. Ons vreemd vermogen is per saldo gedaald met € 1,8 miljoen als gevolg van het aflossen op onze bestaande leningenportefeuille en het aantrekken van een nieuwe lening. De solvabiliteit is per eind 2022 39% en begeeft zich daarmee binnen de afgesproken bandbreedte van 30% tot 40%. 

Op de startpagina van het jaarverslag hebben wij in de drie cirkeldiagrammen weergegeven hoe de lasten en baten over de zes programma's zijn verdeeld.